根据《中共泾县县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（泾发〔2014〕3号）精神，结合医院工作实际，制定本实施方案。
一、充分认识开展教育实践活动的重大意义
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展好教育实践活动，对于深化医药卫生体制综合改革，解决群众反映强烈的突出问题，提升我院医疗服务水平和服务质量，具有极其重要的意义。
各科室要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，以高度的政治责任感，把开展教育实践活动作为学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的一项重大举措，作为推动我县医疗卫生事业发展的一件大事，切实抓紧抓好。广大党员干部要按照中央和省、市、县委要求，以高度的思想自觉和行动自觉，积极投入到教育实践活动中来，增强宗旨意识，转变工作作风，弘扬“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折不损”的精神，解放思想、开拓创新，促进卫生事业健康持续发展。
二、开展教育实践活动的总体要求
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市、县委有关文件精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县委三十条规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
要认真总结运用“三进三解三推动”活动的有效做法，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
三、开展教育实践活动的范围对象
全院各科室
四、开展教育实践活动的重点任务
开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿活动全过程，努力取得人民群众满意的实效。
（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。一是重点解决本单位作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利，庸懒散拖、推诿扯皮，作风飘浮、工作不落实，乱作为、不作为、慢作为，服务不主动、“中梗阻”、搞部门特权，以权谋私，假公济私等问题。二是窗口部门重点解决门难进、脸难看、话难听、事难办、态度蛮横等问题。三是医疗服务人员要解决服务意识淡薄、服务态度生硬、服务质量不高及不合理治疗、不合理检查、收受回扣和红包等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，认真落实各项民生政策，解决群众医疗卫生服务基本需求。做好矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
（三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气等问题；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，自由散漫的问题；整治利用公款相互宴请，借接待之名行玩乐之实等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等违纪违法行为；查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建造私房等问题；整治乱收费现象，以及各种吃拿卡要行为。
（四）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。以加强党支部组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好服务。充分调动广大党员干部服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
五、抓好教育实践活动各环节工作
在医院开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。原则上，在2014年8月基本完成。可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的要求有效衔接、相互贯通。
院教育实践活动领导小组要做好思想、组织等准备工作。认真组织调查摸底，广泛征求意见；制定符合实际、切实可行、具有特色的实施方案；明确领导小组职责任务和工作规则，建立工作制度；进行动员部署。在此基础上，抓好以下3个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
以“学理论、转观念、听民声”为主题，采取多种形式，加强党员干部的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。组织党员干部开展理论和知识大学习、解放思想大讨论、深化改革大调研、为民务实清廉大承诺、深入基层大走访、问题意见大征集“六大活动”。集中学习和专题讨论时间不少于一周。对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。
1、开展“理论知识大学习”活动。认真组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及教育实践活动规定内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。同时，进行一次廉政警示教育，宣传一批保持优良作风的先进典型，开展一次十八届三中全会理论宣讲，组织参加一次理论知识测试。
2、开展“解决思想大讨论”活动。围绕“解放思想、创新发展”这一主题，组织党员干部群众开展解放思想大讨论活动，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风、精神状态等方面存在在突出问题，进一步树立发展至上意识、抢抓机遇意识，争先进位意识、民生为本意识，实现以思想的大解放促卫生事业的大发展。
3、开展“深化改革大调研”活动。根据县委、县政府和县卫生局的安排，认真参加深化基层医药卫生体制综合改革调研活动。要紧密结合本单位工作实际，就深化重点工作，破解难点工作进行专项调研。
4、开展“为民务实大承诺”活动。要围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”全面开展公开承诺活动。
5、开展“深入基层大走访”活动。深化“三级书记带头大走访”活动，采取上门走访、定期接访、带案下访等形式，深入基层和联系点进行走访调研，广泛征询党员群众、乡村医生的意见建议。结合结对共建、在职党员进社区等活动，深入农村、社区走访结对联系的党员群众，帮助他们解决生产生活和工作中的困难并征询意见建议。
6、开展“问题意见大征集”活动。要直接到群众中去听意见，通过发放征求意见函或登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查、开通网上平台等渠道，征求各方面的意见建议。要注意收集本单位党员群众的意见建议。并如实向上级党组织和相关党员干部进行反馈。听取意见要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信、来访等送上门的意见，注意运用“三进三解三推动”活动中进基层听意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评。
以“认真找、真诚谈、民主评”为主题，找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，立足“三个围绕”开展自我查摆、自我剖析、自我批评，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
1、围绕“五对照五查看”开展自我查摆。组织开展“五对照五查看”活动（对照党章，查看宗旨意识强不强；对照廉政准则和中央八项规定及省市县委三十条规定，查看执行规定严不严；对照群众反映的意见建议，查看解决问题实不实；对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查看履行职责好不好；对照正反两方面的典型，查看努力方向准不准）。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、围绕专题民主生活会开展自我剖析。一要认真撰写对照检查材料。领导班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。二要开好专题民主生活会和组织生活会。会前要普遍开展谈心交心，单位主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，也实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。
3、围绕“五破除五弘扬”开展自我批评。结合自我查摆、自我剖析以及征集到的“四风”问题，在领导班子和党员领导干部中围绕“五破除五弘扬”开展自我批评活动。一是破除思想僵化现象，大力弘扬解放思想、改革创新的精神；二是破除畏难退缩现象，大力弘扬勇于担当、争先进位的精神；三是破除脱离群众现象，大力弘扬亲民爱民、一心为民的精神；四是破除落实不力现象，大力弘扬真抓实干、主动作为的精神；五是破除监管缺失现象，大力弘扬从严执纪、从严管理的精神。
（三）整改落实、建章立制。
以“抓长效、建制度、促发展”为主题，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真组织开展好开门整改、排查整治、正风肃纪、建章立制“四项”专项活动，切实抓好集中整改落实工作。
1、开展“开门整改”专项活动。坚持上下联动抓整改，围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。院领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、开展“排查整治”专项活动。要狠抓专项整治不放松，不折不扣地落实中央和省市县委确定的专项整治任务，下猛药、出重拳，开展“五排查五整治”专项行动。集中排查中央八项规定和省、市、县委三十条规定落实不到位的情况，重点整治文山会海、检查评比泛滥、公款旅游、新建滥建楼堂馆所、机关事业单位人员超编和超职数配备等问题；集中排查干部作风方面的情况，重点整治“小金库”、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、接受会员卡和商业预付卡、玩风盛行、超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题；集中排查损害群众利益的情况，重点整治在医疗服务中损害群众利益等问题；集中排查权力运行中滋生腐败的情况，重点整治以权谋私、违反财经纪律、专项资金乱用、跑官要官、拉票贿选等问题；集中排查群众办事不便的情况。同时，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的不正之风作为重中之重，不达目的不罢休。
3、开展“正风肃纪”专项活动。把正风肃纪一抓到底，坚持严标准、严措施、严纪律，创新机关效能提升机制，积极参加审批流程再优化、“佩党徽、亮身份、树形象、作表率”、“三访三查处”等活动，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、拖延病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要对本单位基层党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织，要先进行组织整顿，选优配强组织书记，再开展教育实践活动；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、开展“建章立制”专项活动。要建立健全长效机制，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。建立和完善制度要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。建立完善领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度。进一步深化“三进三解三推动”活动，健全完善以领导干部联基层、代表委员联社区、在职党员联社区、党员干部联企业、机关事业单位联村（社区）为主要内容的“五联”制度。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
六、切实加强组织领导
开展教育实践活动，涉及范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值很高。各科室要高度重视，切实增强责任感和使命感，严格按照中央和省、市、县委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。
（一）加强组织领导。成立泾县医院党的群众路线教育实践活动领导小组，加强对活动的组织领导，主要负责同志承担第一责任人的责任，担任教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。
（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践等一着、剖析解决突出问题好一筹。
（三）分级分类指导。坚持从实际出发，根据医院实际情况，什么问题突出就解决什么问题，鼓励探索创新，把规定动作做到位，使自选动作有特色。突出服务医疗卫生事业、服务群众、服务患者这个着力点，在增强医疗服务意识、提高医疗服务能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。同时，要充分发挥卫生行业特点，加强与乡镇、村及基层医疗机构的联系互动，共同推进教育实践活动。
（四）加强指导检查
迎接局党的群众路线教育实践活动领导小组督导，坚持标准、确保质量，防止降格以求。要认真推行以“一栏一簿一册一档”为主要内容的教育实践活动全程纪实制。
（五）抓好宣传引导。大力宣传中央和省、市、县委精神，宣传教育实践活动进展和成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
（六）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与巩固深化“三进三解三推动”活动各项载体有机结合起来，做到无缝对接、互相促进；与贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合起来，做好深化医药卫生体制改革各项工作；与贯彻落实中央和省、市、县一系列重要会议精神结合起来，认真完成本单位各项卫生工作，确保两手抓、两不误、两促进。
